清城區(qū)應(yīng)急管理局2023年工作總結(jié)及2024年工作計劃

發(fā)表時間： 2024-01-11 15:26 來源：本網(wǎng) 　　

　　2023年，清城區(qū)應(yīng)急管理局堅持深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的重要論述精神，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導下，堅持“人民至上、生命至上”，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，樹牢底線思維，立足構(gòu)建“大安全、大應(yīng)急”框架，著力打造高水平安全，護航清城區(qū)高質(zhì)量發(fā)展?，F(xiàn)將2023年工作總結(jié)及2024年工作計劃匯報如下：

　　一、重點工作開展情況及成效

　?。ㄒ唬┨嵘髽I(yè)服務(wù)管理質(zhì)量，不斷優(yōu)化營商環(huán)境。一是持續(xù)推進“放管服”改革。印發(fā)《清城區(qū)應(yīng)急管理局容缺受理制度（試行）》和《清遠市清城區(qū)應(yīng)急管理局優(yōu)化營商環(huán)境評價反饋制度（試行）》，進一步簡政放權(quán)和優(yōu)化營商環(huán)境。二是優(yōu)化行政審批流程，實現(xiàn)行政許可受理發(fā)證一窗通辦。以“便民、高效、廉潔、規(guī)范”為宗旨，在廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)公開材料清單，努力做到收取材料“一手清”，解釋工作“一口清”。對于承諾件（危化品經(jīng)營許可證首次、延期、變更經(jīng)營場所等）辦理時限由法定的30個工作日縮減至5個工作日（不含整改時間）；危化證變更法人變更名稱、易制毒備案、重大危險源備案辦理時限為1天。同時，行政許可受理資料由內(nèi)部送至業(yè)務(wù)股室，實現(xiàn)受理、發(fā)證一窗通辦，大大提高服務(wù)效率，減少群眾跑腿。二是強化“指導服務(wù)+執(zhí)法檢查”和“日常檢查+執(zhí)法檢查”模式。《清遠市清城區(qū)應(yīng)急管理局推進涉企“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法機制實施方案（試行）》、《清遠市清城區(qū)應(yīng)急管理局“服務(wù)+執(zhí)法”、“日常+執(zhí)法”、“執(zhí)法+專家”等工作方案》和《清遠市清城區(qū)應(yīng)急管理局聘請第三方技術(shù)服務(wù)機構(gòu)參與檢查辦法（試行）》，規(guī)范日常服務(wù)、執(zhí)法檢查和專家指導工作。目前，已建立完善包含71名專家的應(yīng)急管理專家?guī)?，組織全局執(zhí)法人員開展執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓約16場。三是完善責任倒查和評價反饋機制。印發(fā)《清城區(qū)應(yīng)急管理局安全生產(chǎn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作制度(試行）》、《清遠市清城區(qū)生產(chǎn)安全事故責任追究和整改措施落實情況評估制度（試行）》、《清遠市清城區(qū)應(yīng)急管理局全局執(zhí)法工作人員安全生執(zhí)法檢查實施方案》和《清遠市清城區(qū)應(yīng)急管理局重大事故隱患排查責任倒查機制（試行）》，制定營商環(huán)境評價反饋制度，通過收集企業(yè)對執(zhí)法檢查情況的反饋評價，進一步加強執(zhí)法人員對企業(yè)的服務(wù)意識。四是大力開展監(jiān)管執(zhí)法人員安全生產(chǎn)執(zhí)法培訓。2023年5月5日，以專家授課及經(jīng)驗交流座談形式，聘請資深注安專家楊家泳前來集中開展監(jiān)管執(zhí)法人員安全生產(chǎn)專題培訓，培訓圍繞《2023年危險化學品企業(yè)安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查重點事項指導目錄》進行解讀；8月25日，組織執(zhí)法人員、街鎮(zhèn)應(yīng)急辦開展“行政執(zhí)法指導意見培訓”座談會，對新修訂的《廣東省安全生產(chǎn)條例》進行解讀；11月6日，組織全體執(zhí)法人員開展《關(guān)于辦理危害生產(chǎn)安全刑事案件適用法律若干問題的解釋（二）》的學習培訓，不斷提升執(zhí)法人員專業(yè)水平。

　?。ǘ┏掷m(xù)深入推進應(yīng)急管理體制機制改革，著力構(gòu)建“大安全、大應(yīng)急”框架。一是創(chuàng)新管理舉措。增設(shè)“政策法規(guī)股（行政審批股）”，負責規(guī)范性文件合法性審查及行政復議答復、行政應(yīng)訴、依法行政等工作，進一步適應(yīng)新時代應(yīng)急管理工作要求；主動探索成立企業(yè)管理信息中心（內(nèi)設(shè)的協(xié)調(diào)機構(gòu)），橫向協(xié)同安全生產(chǎn)基礎(chǔ)股、?；繁O(jiān)督股和執(zhí)法股，全面統(tǒng)籌安排執(zhí)法檢查等工作，強化工礦商貿(mào)行業(yè)和危險化學品行業(yè)安全監(jiān)管“全覆蓋、零死角”；統(tǒng)籌內(nèi)部重點事項，建立“1+N”工作體系運行機制，提升應(yīng)急管理效能。二是深入推進6個議事協(xié)調(diào)機構(gòu)實體化運作。根據(jù)區(qū)委編辦印發(fā)的《關(guān)于區(qū)安全生產(chǎn)委員會辦公室實體化運行的通知》精神，區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急委員會、區(qū)森林防滅火指揮部、區(qū)防汛防旱防風指揮部、區(qū)減災(zāi)委員會、區(qū)防震抗震救災(zāi)工作領(lǐng)導小組等均為區(qū)安全生產(chǎn)委員會框架下的專項工作協(xié)調(diào)機制，不再單獨作為區(qū)級議事協(xié)調(diào)機構(gòu)管理。目前，區(qū)安全生產(chǎn)委員會等6個議事協(xié)調(diào)機構(gòu)辦公室均已實現(xiàn)實體化運作。2023年，先后印發(fā)《關(guān)于進一步明確清城區(qū)三防指揮部辦公室人員職責分工的通知》《關(guān)于進一步明確清城區(qū)森林防滅火指揮部辦公室職責分工的通知》等文件，確保隊伍高效組織協(xié)調(diào)、快速反應(yīng)與有序運作，同時，在厘清和壓緊壓實部門監(jiān)管職責、統(tǒng)籌推進落實各項工作等方面發(fā)揮積極作用。三是持續(xù)推進街鎮(zhèn)應(yīng)急管理改革。目前八個街鎮(zhèn)均已設(shè)立應(yīng)急管理辦公室，在基本完成應(yīng)急管理工作“四個整合”（部門整合、職能整合、指揮調(diào)度整合和力量整合）和實現(xiàn)“五有”(即有機構(gòu)、有人員、有牌子、有印章、有獨立的辦公場所)的基礎(chǔ)上，已完成“區(qū)-鎮(zhèn)街”應(yīng)急救援指揮平臺建設(shè)，各系統(tǒng)應(yīng)接盡接、融合通信，整合綜合性應(yīng)急救援隊伍，應(yīng)急救援倉庫物資裝備基本齊備。同時，為有利于統(tǒng)籌調(diào)度應(yīng)急管理各項工作，八個鎮(zhèn)街均實現(xiàn)了由排名第一的鎮(zhèn)街副書記分管應(yīng)急管理工作。

　　（三）真刀真槍開展重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，守穩(wěn)守牢安全生產(chǎn)基本盤。一是全面推進清城區(qū)重大事故隱患專項排查整治2023行動圓滿收官。通過周密部署、健全機制、強化督導等方式，有力督促指導各部門、各街鎮(zhèn)全面深入開展重大事故隱患專項排查整治行動。據(jù)統(tǒng)計，區(qū)安委辦組織開展督導檢查26次，通過建立每月月中、月底調(diào)度、定期通報、掛牌督辦、動態(tài)更新等工作機制，定期印發(fā)《提醒函》、《致企業(yè)的一封信》等形式，突出對全區(qū)13類行業(yè)25個細分領(lǐng)域開展重大事故隱患排查整治工作。自開展行動以來（2023年4月25日至12月30日），全區(qū)各街鎮(zhèn)、各有關(guān)部門共排查（接報）重大事故隱患636個（其中工貿(mào)企業(yè)37個、危險化學品企業(yè)8個、非煤礦山企業(yè)5個），已完成整改631個，整改率99%，清城區(qū)重大事故隱患排查數(shù)量在全市排名第一。二是守穩(wěn)守牢安全生產(chǎn)“責任田”，不斷提升非煤礦山安全監(jiān)管水平。2023年10月20日，印發(fā)《清遠市清城區(qū)應(yīng)急管理系統(tǒng)安全生產(chǎn)分類分級監(jiān)督管理辦法（試行）》，科學劃分監(jiān)督管理層次，合理配置管理力量。2023年，共檢查工礦商貿(mào)企業(yè)464家次，發(fā)現(xiàn)隱患問題922項（其中重大隱患42項），共開具現(xiàn)場檢查記錄324份，發(fā)出責令限期責改指令書160份，已整改完成796項，其余尚未到整改期限，已督促相關(guān)企業(yè)按照要求整改（其中，已對相關(guān)企業(yè)做出暫時停產(chǎn)停業(yè)決定，督促企業(yè)嚴格按照安全生產(chǎn)要求落實整改）；共檢查危險化學品行業(yè)企業(yè)462家次，發(fā)現(xiàn)隱患問題620項（其中重大隱患8項），共開具現(xiàn)場檢查記錄97份，發(fā)出責令限期責改指令書14份，已整改完成518項，其余尚未到整改期限，已督促相關(guān)企業(yè)按照要求整改。其中，為不斷提升非煤礦山安全監(jiān)管水平，2023年7月18日，印發(fā)《清城區(qū)建立和完善清城區(qū)非煤礦山綜合監(jiān)管協(xié)同聯(lián)動機制的通知》，先后組織召開2次非煤礦山綜合監(jiān)管協(xié)同聯(lián)動會議；12月20日，先后印發(fā)《清城區(qū)有關(guān)部門非煤礦山安全監(jiān)督管理職責清單》和《清城區(qū)落實<中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步加強礦山安全生產(chǎn)工作的意見>任務(wù)清單的通知》，建立健全安全監(jiān)管責任體系，推動形成監(jiān)管合力。2023年12月11日，清城區(qū)人民政府印發(fā)《清城區(qū)非煤礦山“三個一批”工作方案》，明確“三個一批”名單企業(yè)的整治方向。三是加大執(zhí)法監(jiān)管力度，嚴厲打擊安全生產(chǎn)違法行為。2023年，共查處安全生產(chǎn)違法行為13宗，應(yīng)收罰款金額1828454.8萬元，實收金額973984.68萬，還有854470.12萬元罰款正在追繳中；檢查涉嫌非法生產(chǎn)、儲存、銷售危險化學品行為，制售假冒安全生產(chǎn)證書行為企業(yè)（個人）2家，沒收非法生產(chǎn)、儲存危險化學品4件/罐，價值約0.2萬元，共查處假冒政府網(wǎng)站制售假冒安全生產(chǎn)證書企業(yè)（個人）2家，行政處罰2人。四是深化“網(wǎng)格化+信息化”“網(wǎng)格員+信息員”，持續(xù)推進“一企業(yè)一監(jiān)管臺賬”機制。目前全區(qū)企業(yè)數(shù)量共25861間，八個街鎮(zhèn)共有應(yīng)急管理網(wǎng)格1045個，網(wǎng)格員2165名，著力覆蓋規(guī)下海量的商事主體，建立“一企一檔”數(shù)量25841間，完成建檔比例達99.92%。據(jù)統(tǒng)計，全區(qū)共出動30825人次，各街鎮(zhèn)完成規(guī)上企業(yè)安全生產(chǎn)日常監(jiān)管臺賬共267間，建檔率100%；完成規(guī)下企業(yè)（場所）和一般商事企業(yè)日常監(jiān)管臺帳共25594間，建檔率99.9%。

　　（四）擴大企業(yè)群眾宣傳培訓覆蓋面，全面強化應(yīng)急救援演練。一是打造新時代應(yīng)急管理宣傳矩陣。市、區(qū)兩級應(yīng)急管理部門聯(lián)合拍攝并發(fā)布《我是應(yīng)急人》專題宣傳片，講述飛來峽鎮(zhèn)水電所所長鄧成飛的應(yīng)急故事。2023年，通過“今日清城”欄目和“清城發(fā)布”雙微平臺發(fā)布安全生產(chǎn)報道約200篇；通過圖文并茂的方式曝光企業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患約10起；開展工礦商貿(mào)和危險化學品應(yīng)急崗位安全技能、有限空間安全作業(yè)等培訓約28場，累計約750家企業(yè)參訓。其中，6月30日，開展清城區(qū)人大代表安全生產(chǎn)教育培訓活動，現(xiàn)場60名人大代表參與活動。二是進一步建立健全應(yīng)急預(yù)案體系。2023年來，印發(fā)《關(guān)于印發(fā)清遠市清城區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案等5部應(yīng)急預(yù)案的通知》、《清遠市清城區(qū)非煤礦山事故應(yīng)急預(yù)案》、《清遠市清城區(qū)工貿(mào)行業(yè)事故應(yīng)急預(yù)案》、《清遠市清城區(qū)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》和《清遠市清城區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案（2023年修訂版）》，切實抓好區(qū)級層面應(yīng)急預(yù)案修訂工作。同時，共收集各鎮(zhèn)街應(yīng)急預(yù)案164份，共辦理生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案備案登記390家，進一步建立健全應(yīng)急預(yù)案體系。三是全面開展安全生產(chǎn)、防汛和森林防滅火應(yīng)急救援演練。2023年共組織開展4次大型應(yīng)急演練，4月26日，組織各街鎮(zhèn)舉辦清城區(qū)2023年自然災(zāi)害桌面演練和森林防火實況演練；4月27日，組織中國人民解放軍96726部隊、清城區(qū)人民武裝部、清遠市水松救援隊、清遠市中宿救援隊等單位，舉辦清遠市清城區(qū)防汛應(yīng)急救援演練；10月31日，在源潭鎮(zhèn)精美特種材有限公司，組織舉辦清遠市清城區(qū)工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援演練；11月27日，組織區(qū)森林防火救援大隊，銀盞林場，龍?zhí)撂?，長隆公司等單位，舉辦清遠市清城區(qū)2023年森林火災(zāi)應(yīng)急演練，實現(xiàn)應(yīng)急救援演練全行業(yè)全覆蓋。四是強化應(yīng)急救援隊伍能力，做好應(yīng)急救援保障。2023年，在元旦、春節(jié)、端午、中秋國慶等重點節(jié)假日，區(qū)應(yīng)急管理局嚴格落實“三三制”，每日組織召開節(jié)假日安全形勢分析研判會議，切實做好“群眾過節(jié)、干部在崗”。據(jù)統(tǒng)計，區(qū)應(yīng)急救援大隊涉我區(qū)接警9宗，出警10次，出動286人次，進行山火處置7次，山地救援2次，排澇處置1次。此外，大力開展應(yīng)急保障工作，參加廣東（清城）橫渡北江活動水上及岸上應(yīng)急保障工作、倫洲沙灘水域暑假期間防溺水工作、高考應(yīng)急保障工作、南岸公園應(yīng)急保障工作、2023年清遠戶外體育節(jié)首屆鳳城百里徒步活動應(yīng)急保障工作等，組織并實施“市區(qū)鎮(zhèn)（街）村”四級聯(lián)動保障機制，保障工作均順利完成。

　?。ㄎ澹┖敛凰尚?，抓緊抓實特別防護期森林防滅火工作。一是健全森林防火責任體系。結(jié)合工作實際需要，分別于1月12日、9月18日印發(fā)《關(guān)于調(diào)整清遠市清城區(qū)森林防滅火指揮部成員單位的通知》，及時調(diào)整區(qū)森林防滅火指揮部成員，建立橫向到邊，縱向到底的森林防火責任體系；9月20日，由區(qū)委書記、區(qū)長、區(qū)森防總指揮廖家杰簽發(fā)《清遠市清城區(qū)人民政府2023年森林防火禁火令》。目前，鎮(zhèn)級“六有”體系，8個鎮(zhèn)街已完成建設(shè)，村級“九個一”工作機制，108個村居（社區(qū)）已在60個村居（社區(qū)）完成建設(shè)部署，完成率為56%。二是強化火源管控。開展五清行動。截至目前，全區(qū)累計集中清理連片純松林周邊可燃物73.53余畝，已建成的生物防火林帶、旅游景區(qū)道路隔離帶周邊可燃物100余公里，防火區(qū)內(nèi)電力、電信和其他生產(chǎn)經(jīng)營單位周邊可燃物25.51余畝，鐵路、高速公路沿線邊坡可燃物102.6余公里，公墓、連片墳地周邊可燃物1253余畝。三是強化預(yù)警監(jiān)測和巡查管控。全區(qū)共安排地面巡護員+網(wǎng)格員505名，安裝遠程林火監(jiān)控攝像頭29個，建設(shè)高山瞭望塔1座。要求護林員、網(wǎng)格員、信息員要全面到崗到位。其中，今年清明節(jié)期間全區(qū)共劃定責任區(qū)314個、設(shè)置固定檢查站點36個、臨時檢查點176個、鞭炮香燭集中燃放點130個，中秋、國慶、重陽期間全區(qū)共劃定責任區(qū)314個、設(shè)置固定檢查站點39個、節(jié)假日期間護林防火共出動2309人次，派出督導檢查組109組448人次。四是營造全區(qū)練兵備戰(zhàn)氛圍。全區(qū)組建森林消防隊伍12支375人，護林員隊伍11支308人，2023年8月31日至9月1日，區(qū)森防指組織相關(guān)單位在區(qū)森林消防大隊舉行全區(qū)森林消防技能比武大賽，共組織了16支隊伍120余人參加比武，有效提升全區(qū)撲救森林火災(zāi)水平和應(yīng)急處置能力。同時，清城區(qū)應(yīng)急救援大隊積極參與全市森林消防技能大比武，同時獲得風力滅火機操作團體單項獎的三等獎、水泵組合操作單項優(yōu)勝獎、團隊優(yōu)秀組織獎等獎項。五是強化應(yīng)急處置準備工作。根據(jù)節(jié)假日森林火災(zāi)特點，區(qū)森防辦制定并印發(fā)《清遠市清城區(qū)2023年春節(jié)期間森林防滅火工作預(yù)案》等春節(jié)、兩會、清明、中秋國慶重陽期間森林防火應(yīng)急工作方案；結(jié)合推進“一圖一表”工作，落實“村3+鎮(zhèn)（街）2個50%措施”（各行政村級、社區(qū)要組成3人攜裝巡查組開展防火巡護，鎮(zhèn)街（場）半專業(yè)森林消防隊伍和區(qū)專業(yè)森林消防隊伍50%力量午后攜裝巡查，50%在駐地集結(jié)待命）。六是積極開展森林防滅火宣傳月活動。印發(fā)《清遠市清城區(qū)2023年森林防滅火宣傳月工作方案》，9月27日，組織召開2023年清城區(qū)森林防滅火宣傳月啟動儀式，9月28日區(qū)森防辦聯(lián)合林業(yè)、應(yīng)急、區(qū)應(yīng)急救援大隊、源潭鎮(zhèn)政府到源潭鎮(zhèn)火車站廣場開展“防范森林火災(zāi)、守護綠美廣東”主題宣傳活動。中秋、國慶期間我區(qū)共設(shè)立56個設(shè)宣傳站（點），懸掛防火宣傳標語274條，派發(fā)宣傳資料9088份，有效提升群眾森林防滅火意識，營造全社會參與森林防滅火的濃厚氛圍。

　?。┨嵘罏?zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力水平，完善應(yīng)急救援體系建設(shè)。一是健全防汛工作責任體系。及時對《區(qū)防汛防旱防風指揮部成員及區(qū)領(lǐng)導防汛責任區(qū)域（工程）》作出調(diào)整分工，避免責任懸空；會同各街鎮(zhèn)調(diào)整水庫、堤防等水利工程防汛責任人，落實行政首長負責制，逐宗水利工程落實鎮(zhèn)駐村領(lǐng)導的防汛行政責任，以水利專業(yè)技術(shù)人員為技術(shù)支撐，村干部為巡查責任人，并把各相關(guān)防汛責任人已按照規(guī)定在官網(wǎng)公布，接受廣大群眾和社會的監(jiān)督。二是進一步建立健全完善體制機制。印發(fā)《清城區(qū)強對流等突發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警與防汛應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動機制》（城區(qū)三防〔2023〕7號）、《清城區(qū)應(yīng)對極端天氣災(zāi)害“五?！?工作指引》（城區(qū)三防〔2023〕6號）、《清城區(qū)防汛防臺風群眾轉(zhuǎn)移工作方案》（城區(qū)防辦〔2023〕3號）和《清城區(qū)應(yīng)急管理局 清城區(qū)民政局受災(zāi)群眾基本生活保障聯(lián)動協(xié)調(diào)工作機制》等機制文件，進一步提升自然災(zāi)害科學防控能力，全力保障人民生命財產(chǎn)安全。在防御強降雨、臺風、低溫冰凍工作中，及時組織召開部署會議，壓實工作責任，全力做好各項防御工作，共召開部署會議17次。三是強化汛前隱患排查。全區(qū)共排查出山洪災(zāi)害隱患點22處、削坡建房358處、沿河低洼區(qū)19處、易澇點12處、危房56間、災(zāi)害易發(fā)區(qū)A級景區(qū)7個、“三無”船舶371艘，存在隱患小型水庫2座、5千畝以上堤圍2宗、水閘2座等，均已落實工程或非工程整治措施，確保安全有效防范自然災(zāi)害。5月25日至26日,區(qū)三防辦會同區(qū)委督查室、區(qū)政府督查室、區(qū)水利局等部門組成2個聯(lián)合督查組，，對全區(qū)8個鎮(zhèn)（街道）防汛備汛工作開展專項督查。四是加強隊伍建設(shè)和應(yīng)急物資儲備。由區(qū)委組織部、區(qū)人武部牽頭組建了936人的機關(guān)事業(yè)單位應(yīng)急搶險突擊隊伍和120人的民兵應(yīng)急搶險隊伍，由區(qū)三防指揮部統(tǒng)籌調(diào)配,區(qū)森林消防大隊組建了60人的綜合救援隊伍，由區(qū)應(yīng)急管理局統(tǒng)籌調(diào)配；同時加強與社會救援組織（清遠市藍天救援隊、清遠市水松救援中心、清遠市北江水上救援中心、清遠市非凡應(yīng)急救援中心、清遠市中宿水上救援中心等）溝通聯(lián)系，一旦有需要，社會救援組織可以協(xié)助參與救援工作。目前，區(qū)級應(yīng)急物資倉庫已儲備棉被、高性能LED強光手電、全自動升降工作燈、折疊床等應(yīng)急物資共6232件。五是持續(xù)推進基層防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)。全區(qū)下轄4個街道和4個鎮(zhèn)共164個行政村（社區(qū)），均已完成防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力“十個有”建設(shè)，其中，已成功創(chuàng)建全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)3個，分別為東城街道青云社區(qū)、洲心街道洲心社區(qū)、橫荷街道荷興社區(qū)。今年以來，依托“5·12”全國防災(zāi)減災(zāi)日和“10.13”國際減災(zāi)日等開展宣傳工作，共組織開展宣傳活動8場，發(fā)放宣傳資料13000份，普及群眾5180余人，有效提高群眾防災(zāi)減災(zāi)意識。六是落實地震災(zāi)害防范應(yīng)對工作。印發(fā)《關(guān)于調(diào)整清遠市清城區(qū)抗震救災(zāi)指揮部組成人員的通知》，及時對區(qū)抗震救災(zāi)指揮部組成人員作出調(diào)整；根據(jù)《關(guān)于印發(fā)<清遠市地震安全性評價現(xiàn)場檢查工作操作指南>的通知》相關(guān)工作要求，配合第三方公司開展我區(qū)工業(yè)集聚區(qū)地震安全性評價，今年共對高新區(qū)電子產(chǎn)業(yè)園等3處園區(qū)開展地震安全性評價工作。

　　二、存在問題和困難

　　（一）監(jiān)管執(zhí)法力量嚴重不足，執(zhí)法監(jiān)管機制未完善。目前，區(qū)應(yīng)急管理局執(zhí)法人員數(shù)量共有17人，按照《廣東省應(yīng)急管理系統(tǒng)安全生產(chǎn)分類分級行政執(zhí)法暫行辦法》（粵應(yīng)急規(guī)〔2021〕4號）等文件要求計算，人均需檢查重點企業(yè)55家次，其中包括區(qū)應(yīng)急管理局重點監(jiān)管生產(chǎn)經(jīng)營單位115家，而一般生產(chǎn)經(jīng)營單位數(shù)量更是重點生產(chǎn)經(jīng)營單位數(shù)倍之多?，F(xiàn)有的人員遠遠未能滿足安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查全覆蓋的要求。同時，清城區(qū)與廣清園、高新區(qū)的執(zhí)法監(jiān)管機制仍未取得一致意見，監(jiān)管執(zhí)法劃分問題還有待解決。

　?。ǘ?yīng)急管理工作資金投入有限，基層應(yīng)急管理隊伍能力素質(zhì)有待提高。例如，機構(gòu)改革后，區(qū)應(yīng)急救援大隊由單一森林防滅火轉(zhuǎn)為多災(zāi)種應(yīng)急處置的綜合性救援隊伍。雖經(jīng)多次改革提升，但從目前社會大環(huán)境來看，大隊整體福利待遇仍偏低，專業(yè)救援設(shè)備相對落后，人員流動性較大，無法吸納水上救援、山上救援等專業(yè)性人才。

　　三、2024年工作計劃

　?。ㄒ唬┻M一步壓實各級各部門應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)責任。深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的重要論述精神，堅持“人民至上、生命至上”，堅持以習近平總書記提出的“從根本上消除事故隱患”為根本遵循，堅持風險意識和底線思維，堅持“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”“管行業(yè)管安全、管業(yè)務(wù)管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營管安全”的工作原則，完善各級考核和問責制度，積極利用網(wǎng)格化監(jiān)管制度，將責任具體落實到人，切實壓實各級應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)責任。

　?。ǘ┓?wù)高質(zhì)量發(fā)展大局，不斷優(yōu)化營商環(huán)境。優(yōu)化“服務(wù)指導+執(zhí)法檢查”和“日常檢查+執(zhí)法檢查”的模式，加強執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓和專家指導服務(wù)；同時，深化“放管服”改革，落實行政審批標準化工作，完善行政審批工作制度，全面推行審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”和受審分離模式。推行一次性告知制，限時辦結(jié)制，積極推行延伸服務(wù)，對審批事項一經(jīng)受理，服務(wù)窗口實行全程指導、全程負責。

　?。ㄈ┎粩嗵嵘踩a(chǎn)治理水平，打造清城區(qū)高水平安全。一是持續(xù)發(fā)揮全區(qū)安全生產(chǎn)工作綜合監(jiān)督職能，進一步規(guī)范和細化區(qū)安委辦工作職責內(nèi)容及全區(qū)安全生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)工作機制內(nèi)容。進一步形成統(tǒng)籌6個議事協(xié)調(diào)機構(gòu)辦公室工作合力，落實落細安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急管理等各項工作要求。二是進一步加強轄區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。突出重點，嚴厲執(zhí)法，強化打非治違力度，積極聯(lián)合各街鎮(zhèn)以“雙隨機”、明查暗訪等方式，突出重點對非煤礦山、危險化學品、工貿(mào)企業(yè)等領(lǐng)域，深入細致全面開展專項執(zhí)法檢查活動，對非法違法突出的生產(chǎn)經(jīng)營單位，重拳出擊，持續(xù)對安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為打擊的高壓態(tài)勢。三是深入細致做好2023年度上級安全生產(chǎn)和消防工作考核迎考準備工作。要深刻吸取2022年度安全生產(chǎn)和消防工作的迎考工作經(jīng)驗，對2023年考核迎考相關(guān)重點工作嚴抓落實，對照考核方案評分細則，壓實各級各部門迎考工作責任。

　　（四）加強應(yīng)急管理能力建設(shè)，不斷提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)水平。一是加強基層應(yīng)急管理能力建設(shè)。從完善應(yīng)急預(yù)案體系、加強應(yīng)急隊伍建設(shè)、提高應(yīng)急物資儲備水平、加強應(yīng)急通信保障能力、完善應(yīng)急管理體制機制以及提高公眾應(yīng)急意識等方面，不斷提升基層應(yīng)急管理能力，更好地應(yīng)對各種突發(fā)事件。二是持續(xù)推進應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，加強與市綜合救援中心、城市消防、鎮(zhèn)街救援力量、社會救援力量、企業(yè)救援力量聯(lián)動；完善應(yīng)急物質(zhì)配備，做到寧可備而無用，不可用時無備，在應(yīng)急預(yù)案、物資裝備、應(yīng)急指揮、人員隊伍方面，做到超前謀劃，超前部署、超前準備，指導各級單位落實主體責任，提升各級單位的應(yīng)急救援能力。三是加強防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。把行政村（社區(qū)）防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力“十個有”建設(shè)工作擺在更加突出的位置，加強督導檢查工作，進一步查漏補缺，提高全區(qū)“十個有”建設(shè)質(zhì)量，為“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”加力。

　?。ㄎ澹娀麄饕龑В掷m(xù)加強安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育。一是強化約談警示教育。加強對存在老大難問題、事故嚴峻的企業(yè)、重點企業(yè)進行督辦和警示提醒約談，定期曝光違規(guī)違法的典型案例,營造安全生產(chǎn)必須警鐘長鳴、常抓不懈,絲毫不能放松的社會氛圍。對省內(nèi)外發(fā)生的重特大事故或典型事故，及時下發(fā)通報，督導企業(yè)開展事故警示教育，進一步提高全民安全意識和安全素質(zhì)，廣泛營造全社會關(guān)注和參與安全生產(chǎn)的良好氛圍。二是全方位深層次開展宣傳教育。充分發(fā)揮廣播電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)以及微博、微信等媒體作用,采取上門宣傳、集中宣講、執(zhí)法檢查等方式，充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體和新媒體作用，全方位、多層次宣傳安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)知識和方針政策，提升全民安全意識。

　　      清遠市清城區(qū)應(yīng)急管理局

　　2024年1月2日




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